人保部日前發布了《企業勞動爭議協商調解規定》（以下簡稱《規定》），大中型企業應該依法設立勞動爭議調解委員會。有專家指出，由于調解委員會無法獨立于企業之外，因此其發揮實質性作用的可能性不大。《規定》將于2012年1月1日施行。
　　調解委員會由勞動者代表和企業代表組成，人數由雙方協商確定，雙方人數應當對等。《規定》要求，勞動者代表由工會委員會成員擔任或者由全體勞動者推舉產生，企業代表由企業負責人指定。
　　“由于調解委員會的人員全部是本企業的勞動者或企業負責人指定人員，因此只能對勞動爭議案件起到緩沖和安慰作用。”中國人民大學勞動人事學院教授文躍然認為，調解委員會如果想要發揮根本性作用，必須具備獨立性，也就是說，委員會人員要來自企業之外。